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刑事诉讼证人保护制度的困境和措施

来源:SCI论文网 - SCI论文发表 - SCI论文修改 - SCI代发 - SCI润色 - SCI翻译栏目:论文范文时间:2022-01-07 15:26

         摘要: 有关法律规定,证人的言辞只有其出庭并经过原被告双方的质证后,方可奏效,对此, 司法解释另有要求。证人不出庭的情况时有发生,从另一种角度来看,这也不失为一种有效的保 护举措, 由此可见,我国的证人保护制度还有待完善。本文将仔细分析我国的刑事诉讼证人保护 制度, 并就其中的问题提出合理建议, 进而更好地维护证人利益。

关键词: 刑事诉讼; 证人保护制度; 司法实践

      随着社会改革程度的不断推进,  人民也愈加 重视对法律意识的培养,  并合理地运用法规来维 护自身权益,  因此,  推动了我国法律制度的进程。 但与发达国家相比,  国内的司法制度还有待加 强,  尤其是在刑事诉讼证人保护制度的建设和发 展过程中,  就存在诸多问题,  只有不断地发现其中 的不足,  才能探究相应的应对举措 [1]  。
 
 一、当前我国刑事证人保护工作现状分析
  
当前关于刑事诉讼证人的保护主要见著以下法律法规及相关规定中:《刑法》第307条第1款:“以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑”;《刑法》第308条:“对证人进行打击报复的,处3年以下有期徒刑;情节严重的,处3年以上7年以下有期徒刑”;《治安管理处罚法》第20条:“对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的,从重处罚”;《人民检察院刑事诉讼规则》第157条:“人民检察院应当保证一切与案件有关或者了解案情的公民,有客观充分地提供证据的条件,并为他们保守秘密。除特殊情况外,人民检察院可以吸收证人协助调查。”《人民检察院刑事诉讼规则》第163条:“人民检察院应当保障证人及其近亲属的安全。询问中涉及证人隐私的,应当保守秘密。对证人及其亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复,构成犯罪或者应当给予治安管理处罚的,应当移送公安机关处理;情节轻微的,予以批评教育、训诫。”
  
以上条文构成了当前我国刑事诉讼中有关证人保护制度的基本框架。实践中,暴露出其明显之不足:1、法条规定的过于粗泛导致保护流于形式,由于缺乏实际操作性使得针对刑事证人的保护工作在实践中很难得以真正体现,使得有些特殊的刑事案件由于缺乏关键证人的作证而被迫流产。2、保护范围过窄,实践中仅限于证人本人人身方面的保护,缺乏其他(如经济保护、精神保护)有效地保护举措;3、没有出台相应的保护程序及实施细则,导致刑事证人不知该如何申请保护,怎样才能实现对自己的保护;4、侧重事后打击忽视预防性保护。条文中只是规定了对于实施打击报复的行为予以打击,这是同态复仇的传统思维逻辑,没有将保护工作做到前头,防止证人遭受打击报复,严格意义上说,这不是一种积极的保护。
 
二、刑事诉讼证人保护制度中存在的问题

(一)  证人财产权保护不足

       刑事诉讼法表明:  出庭作证是证人的应尽义 务,  但却并未给予证人相应权利。这明显违背了权 利与义务统一的原则,  虽然部分专业人员提出过 给予证人出庭一定补偿的要求,  例如:误工费、伙 食补贴等,  但这仅仅只是出于生活方面的考虑,  却 并没有相关的法律政策支持,  导致大部分证人在 缺乏经济支持时,  难以投身法律官司,  往往在深思 熟虑后,  放弃出庭作证。由此可见,  若证人的权益 无法得到法律的庇佑,  便会导致出庭证人的数量 大量减少。
 

(二)  保护机关保护失责

       就现有的法律而言,  司法机构必须履行保护 刑事诉讼证人及家属的义务。但此项规定往往败 于审理时长,  导致缺乏警力的司法队伍难以完成 此项任务。此外,  由于案件情况的多样性,  常需要 进行联合保护,  容易导致彼此间职责分配不清,  最 后出现监管纰漏的情况,  一旦如此,  各机关便会相 互推卸责任。

(三)  存在证人保护对象范围不明确的情况

       通常,  法律规定的证人保护范围是指: 了解案件真实情况的人,例如:控告人、证人。但是,相关法律却无法对受害人以及勘验人起到有效保护 作用,  而被害人作为受害者,  其提供的线索依据具 有十分重要的作用,  所以,  也可称其为重要证人。 但目前的法律并未以证人保护制度保护受害人, 因此导致诸多被害者容易陷入危险境地,  被不法 分子警告甚至威胁,  进而放弃维护自身权益,  导致 违法者免受法律制裁。此外,  有关法律也疏于保护 鉴定人员,  导致其人身安全无法保障,  违法者便可 从此处入手,  威胁鉴别人员伪造鉴定结果,  混淆司 法人员的视听,  甚至影响最后的审判结果 [2]  。

(四)  立法上就证人是否出庭存在弊端

      为了兼顾困难以及特殊证人,  有关法律表 明:证人具有出庭作证的义务。但是,  就“ 宣读书 面证人证词而言 ”,  表面上具有一定的合理性, 但也逐渐显露出阻碍刑事诉讼制度全面发展的弊 端:其中的有关规定用词较为模糊,  甚至为证人的 缺席提供“ 合理的 ”借口,  影响法律制裁效率。 此外,  由于证人的缺席,  其证词的可信度也大大降 低,  更会因其巨大的可能性而不被司法机关采纳。

(五)  证人保护制度保护范围在立法上存在矛 盾点

      通常情况下,  证人履行应尽义务时,  很容易因 不良因素的影响而放弃,  因此,  对证人家属展开保 护,  具有十分重要的意义。虽然有关法律已明确以 上规定,  但其中依旧存在漏洞,  例如:法律就保护 证人制定过有关法规,  但此规定对于其家属并无 实际意义,  因此,  容易让犯罪分子“ 乘虚而入 ”。

(六)  未完善证人保护责任后果有关规定

       证人保护模式通常有:“ 事前保护 ”和“ 事后保 护 ”两 种,  这 不 仅 可对犯 罪分 子 起 到 警 示作用,  也可给予证人一定的安全感,  但在进行保护 时,  会在许多不良因素的影响下,  出现保护不当的 后果。之后,  在有关追究机制并不完善的情况下, 就容易导致证人及家属人身安全受到威胁和损失 金钱财产的双重打击,  往往只能独自承担后果。最 后,  降低证人出庭作证的可能性。
 
三、完善刑事诉讼证人保护制度

 (一)  明确有关责任机关的责任

1.  确定证人保护机关。相关法律规定,  公安 机关、检察院等都是证人及家属的保护机构。但 其规定并不完善:就细节而言,  其中的责任归属并 不清晰,  因此,  在执行此制度时,  往往效率不高。 对此,  国家不断积累优秀的证人保护制度建立经 验,  以此明确我国的司法机关保护责任,  例如:在 检察机关公诉期间,  或公安机关侦查过程中,  可由 公安机关进行保护工作,  检察监管监督即可;若是 全程由检察机关负责的案件,  则保护工作也应由 其独立完成。

2.  明确保护失责的责任方,  并令有关机构自 行承担责任。在进行司法保护时,  不良后果带来的 教训比比皆是,  对证据充足的打击证人及家属的 不法行为,  在严惩犯罪分子的同时,  也要追究相 应司法机关保护人员的失职之处,  并以此作为警 示,  才能更好地开展保护工作,  增强司法的公正性 以及群众的信赖度 [3]  。

(二)  合理扩大保护范围

1.  将证人近亲属划入保护范围。据有关法律 条例规定,  适当地扩大对证人的保护范围是十分 必要的,  只有这样,  证人才可放心履行其义务,  出 庭作证。同时,  若证人家属遭遇不利,  其惩罚力度 要与证人受伤的惩罚力度相当。

2.  保护范围再增加鉴定人。目前,  我国的鉴 定人除了司法工作者之外,  还包含社会鉴定机构 工作人员。在对以上人员进行鉴定工作时,  经常 出现因保护不力,  而让犯罪分子更加无所忌惮的 情况,  最终导致鉴定结果有失公允。因此,  应以法 律为手段,  对相关鉴定人员进行保护,  并以证人 保护的方式对待鉴定人,  才能从根本上杜绝犯罪 现象。

3.  被害人及家属应划入保护范围内。在司 法实践中,  被害人及家属也易受到犯罪分子的威 胁、恐吓,  若不能以法律手段对其进行保护,  便容 易使其受到二次伤害。因此,  应将以上人员划入证 人保护制度中,  才能更好地保护受害人。

(三)  建立证人经济补偿机制

      首先,  要明确证人无疑是经济补偿的直接受 益人,  并且,  就法律层面来看,  符合条件的证人都属于国家保护范围内的人。而对保护范围外的证人,  便可在有关约定的作用下,  采取自治原则,  但 必须明确证人补偿金的有关内容和规定,  并结合 我国的实际情况,  补偿证人的交通费、住宿费等。 其次,  由于证人保护制度尚未成熟,  应由国家发放 补偿金,  而且可以将此费用与保护证人费用归入 保护责任机关的财政计划之中,  如此既可提高诉 讼效率,  也可确保证人保障金的安全性 [4]  。

(四)  优化证人保护措施

1.“ 事前保护 ”。就我国现有的法律来看,  不 仅要重视对侦查阶段证人信息的保护,  也要注重 其他阶段,  并根据实际情况,  改变保护模式,  才能 找到保护证人与被害人诉求之间的平衡点。

2.  完善作证后的保护制度。作证后的保护措 施,  应首要考虑保护效果以及国家的实际经济情 况,  才能确保其可行性。但目前,  还无法实现以上 要求,  因此,  只有不断完善“ 事后保护制度 ”,  才 能切实保护证人权益。

3.  不断完善证人保护内容,  并明确其具体条 例。现阶段下,  我国的刑事诉讼法仅仅只能保障证 人的人身安全,  但证人需要的远不止如此,  还包括 自身名誉、事业等。就司法可行性而言,  证人的某 些特定财产损失,  往往难以索赔,  但又缺乏切实可 行的保护措施,  因此难以预防,  只能对其采取适当 赔偿;就名誉保护来说,  其最有效的方法莫过于预 防性保护措施,  如此才能最大程度地对证人的真 实身份进行保密。由此可见,  不断完善可行的预防 性保护措施,  并将其落实到实际行动之中,  才能保 障证人人身、财产、名誉等方面的安全 [5]  。
 
四、结论

综上,建立刑事诉讼中的证人保护制度是实现“违法必究”的有效举措。它对于保证刑事证人能够作证、敢于作证、积极作证等有着非常必要的作用。新的刑事诉讼法已经在刑事诉讼中的刑事证人保护制度方面迈出了可喜的一步。当前,我国正处于社会发展的转型期,各种社会矛盾日显突出,加大对违法犯罪行为的打击是维护社会稳定,促进社会和谐的有效举措。相信在公众法律意识、法律知识日益普及并逐年提高的情况下,在全社会营造并宣扬公平、正义的时代背景下,不远的将来势必会形成一种证人受尊重和保护的良好氛围,被追诉对象最终也会明白并理解证人的作证行为,认识到自己违法是自己的行为所致,不再怨及他人。也只有这样,证人社会的理想目标、公平正义的和谐稳定社会大环境才能真正得以实现。
 
参考文献

[1]余为青,董茜.刑事诉讼证人保护制度中存在的问题及对策[J].学术界,2016(8):187-195.
[2]王亦羽.刑事诉讼中证人保护制度探讨[J].开封教育学院学报,2019,39(6):268-269.
[3]吴青.论我国刑事诉讼中证人保护制度的完善[D].青岛:青岛大学,2017.
[4]巴桑.刑事诉讼中证人保护制度初探[J].法制与社会,2017(12):35-36.
[5]余为青,张慧.悬崖边的证人——刑事诉讼证人保护制度研究[J].阜阳师范学院学报(社会科学版),2016(4):91-95.





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